U Advocacy Coalition Framework
Une contribution au renouvellement des études de politiques publiques ?
Henri Bergeron
Centre de sociologie des organisations, CNRS
Yves Surel
Centre Robert Schuman
Institut universitaire européen (Florence)
Jérôme Valluy Centre d'études de la vie politique française, CNRS-FNSP
INITIÉE aux États-Unis dans les années soixante, l'analyse des politiques publiques est restée depuis pour l'essentiel une discipline anglo-saxonne. Après avoir été conçue comme une forme d'aide à la décision, elle a incorporé peu à peu des éléments de la sociologie politique. Elle suit à cet égard, notamment depuis l'élaboration de l'approche séquentielle1, un mouvement cumulatif rythmé par la définition d'une pluralité de modèles d'analyse. Parmi les schémas d'analyse contemporains, le modèle de YAdvocacy Coalition Framework (ACF)2 constitue certainement l'une des tentatives les plus stimulantes de modélisation et d'analyse des politiques publiques.
Paul Sabatier et son équipe ont commencé à réfléchir sur l'action publique dans les années quatre-vingt à partir de données empiriques sur les politiques de protection de l'environnement aux États-Unis. L'effort fait par l'auteur, souvent en collaboration avec d'autres chercheurs, pour corriger l'ACF en tenant compte des critiques d'ordre théorique qui lui furent adressées, et des comptes-rendus de diverses recherches empiriques orientées par le modèle (aux États-Unis et en Europe3), lui donnent en particulier une valeur dont la reconnaissance dépasse largement son contexte originel de conception. Ainsi, le manuel de Wayne Parsons4 lui accorde une très large place, de même que le
1. Jones (C. 0), An Introduction of the Study of Public Policy, Belmont, Wadsworth, 1970.
2. Pour une présentation complète et assez récente du modèle voir Sabatier (P.), Jenkins- Smith (H.) eds, Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Framework, Boulder, Westview Press, 1993.
3. Cf. le bilan récent dressé par l'auteur : Sabatier (P.), «The Advocacy Coalition Framework : Revisions and Relevance for Europe», EUI/Centre Robert Schuman, Jean Monnet Chair Lecture, Florence (Italie), 21 octobre 1997, à paraître.
4. Parsons (W.), Public Policy. An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis, Aldershot (UKVBrookfield (US), Edward Elgar, 1995.
Politix, no41, 1998, pages 195 à 223 195
